Après la prise en otage sanglante d'athlètes israéliens par un commando palestinien pendant les Jeux olympiques de Munich en 1972, la tête de Yasser Arafat est mise à prix. Les Israéliens, désireux de se venger, lancent l'opération "Colère de Dieu", pour traquer et supprimer les membres du commando. Yasser Arafat bataille pour se débarrasser de l'image de terroriste qui lui colle à la peau. En 1974, pour apaiser les relations avec Israël, il prononce, entre les murs de l'ONU, un discours historique.