Le sénateur Townsend a été assassiné par un agent consulaire soviétique, Solowiecheck. Le bras droit de Townsend, McMillan, a pris la tête d'un mouvement d'extrême droite exigeant la rupture des relations avec l'URSS. Briggs est chargé de découvrir si l'assassinat a réellement été organisé par les Soviétiques.